Безопасность в руках народа

Различные стихийные бедствия и теракты требуют мгновенной реакции властей и удаления населения из опасных зон. Это нужно сделать быстро, оперативно и не затронуть волной паники населения огромных мегаполисов. Теперь делать это можно не только с помощью телевидения или сирен, а по сотовым телефонам. Система MassAlert позволяет властям предупреждать население о возникновении чрезвычайной ситуации и руководить действиями граждан при помощи сообщений, передаваемых непосредственно на экраны их мобильных телефонов, ведь это единственное средство передачи информации, доступное людям всегда и везде.

Технология работы

Не секрет, что жизнь в современном мегаполисе становится все более рискованным делом: теракты, наводнения, бури, аварии на транспорте, стихийные бедствия. При существующем распространении сотовых сетей предупреждение людей о грозящей им опасности - дело первостепенной важности в любой чрезвычайной ситуации. Ведь власти должны руководить действиями населения, чтобы оно правильно реагировало на происходящие события, а уличные средства предупреждения (сирены) не дают нужного эффекта. Сообщения по радио и телевидению также ограничены в своих возможностях - их полезность сводится к предупреждениям До возникновения опасной ситуации. Не секрет, что с распространением многоканального телевидения доля правительственных каналов в вещании резко уменьшается, да и вещание осуществляется на слишком большую территорию - информация не предназначается для жителей конкретного региона.

Еще с 11 сентября 2001 года люди поняли, что оповещение о критических событиях должно быть оперативным, емким, точным по времени и местоположению людей. Тогда операторы экспериментировали с sms - по идее, это сервис гарантированной доставки, поддерживается всеми телефонами, можно присылать сообщения на любом языке. Дополнительно можно отфильтровать нужную общность абонентов с помощью технологии определения местоположения LBS - короткие текстовые сообщения с тревожными новостями приходят только тем, кто находиться в опасной зоне. Однако с этим сервисом возникло больше проблем, чем успехов: во-первых, есть пропускная способность sms-центра, которая редко превышает 1 тыс. сообщений в секунду. Учитывая тот факт, что у большинства даже федеральных операторов сотовой связи таких sms-центров меньше, чем пальцев на руке, оповещение абонентской базы в 10 млн. человек может занять не менее 2,5 часов - очень много. Во-вторых, сложно выстроить управление таким сервисом - кто-то ведь должен отдавать приказ на рассылку таких сообщений, кто-то - его выполнять. Если учесть, что первый - это государственные органы власти, а второй - оператор, то получается, что государственным органам власти надо давать прямой доступ к sms-центрам операторов по всей стране. На это необходимо такое количество каналов связи и защитных систем, что даже представить страшно. В-третьих, в каждое текстовое сообщение надо втискивать всего 70 символов кириллицей - этого совершенно не достаточно для описания ситуации и рекомендаций по ее преодолению. Таким образом, учитывая эти особенности, все проекты по оповещению населения о чрезвычайных событиях не уходили дальше местного уровня - да и то каждый раз рассылка осуществлялась по согласованию с каким-либо одним местным оператором, что не прибавляло информированности местным жителям, ведь в любом регионе есть несколько провайдеров сотовых услуг.

Кстати, эксперименты по оповещению с помощью ussd вообще не проводились - пропускная способность этой платформы еще меньше, чем в sms-центре, да и пользователь должен инициировать запрос для получения текста таким образом. Однако была еще одна возможность для организации такого вещания - использование системного канала, на котором "вещают" базовые станции, оповещая владельца о роуминге, а также нахождении в той или иной тарифной зоне. Но для этого надо убедить пользователя включить соответствующий канал, что является дорогим и затратным мероприятием.

Казалось бы - технологический тупик. Однако теперь в России, вполне возможно, появилась альтернатива - речь идет об интерактивной системе мобильной связи LiveScreen (передача данных сразу на экран работающего сотового телефона). Смысл такой системы прост - через специальный шлюз представители власти могут посылать сообщения из любой точки страны, используя каналы безопасной связи, сразу всем абонентам всех операторов связи. Вполне адекватная система кодирования и допуска исключает возможность несанкционированного допуска к системе. Таким образом, миллионы людей могут быть предупреждены мгновенно, причем в каждый район может быть послано свое сообщение, Учитывающее местную специфику проблем.

Celltick MassAlert базируется на технологии сотового вещания (Cell Broadcast). В отличие от sms, которая работает по принципу "точка - точка", технология Cell Broadcast действует по принципу "точка - зона". Например, чтобы оповестить миллион человек через sms, потребуется около 16 минут (в идеале), а через СВ - около 10 секунд. Аналогов подобной системы, к сожалению, в России пока нет - переговоры о внедрении только идут. Но подобная система информирования в чрезвычайных ситуациях создается не для "идеальных ситуаций" - здесь есть определенный запас мощности и во время перегрузок сети, которые всегда сопутствуют чрезвычайным событиям, - система будет работать без сбоев.

Оповещения могут разделяться по региону или даже на уровне "сот" - т. е. можно ограничить прием сообщения даже границами определенной соты в базовой станции или их групп (чтобы сообщить что-то только пользователям отдельного региона). Также можно отправлять сообщения специально выделенным группам (к примеру, сотрудникам правоохранительных органов). Для трансляции используются каналы сотового вещания (Cell Broadcast) от 1 до 999. Интеграции с LBS нет, есть интеграция с ГИС-системами, принадлежащими государству.

Большинство сотовых телефонов (в основном выпущенных после 2001 года) поддерживают обычное сотовое вещание (Cell Broadcast) "no умолчанию", что дает возможность передавать на них текстовые сообщения без всяких проблем - установка дополнительного ПО не требуется. Для передачи картинки на sim-карте должна быть установлена специальная программа-клиент (как в случае с услугой Chameleon от "БиЛайн"), ну и телефон должен поддерживать такую возможность. Однако, как показывает практика, текстового оповещения вполне достаточно - графика (скажем, для трансляции карты местности) вторична.